la posibilidad de atraer inversiones del primer tipo o basarse en sus capacidades
endogenas para generar posibilidades del segundo tipo. Por otro lado, esta nueva
realidad ha transformado la función económica de las metrópolis convirtiéndolas en el
centro o polo de las actividades de la información, informática, actividades financieras,
comerciales especializadas, etc. .
Por otro lado, la producción de productos "etnicos" (regionales) o "hechos a mano",
son ahora una oportunidad de desarrollo local, dentro de la globalización, ya que se
pueden tener producciones no masivas y se pueden construir mercados internacionales
para ello.
2.1.1.3. Aspectos políticos administrativos
(falta incorporar, análisis de descentralización)
2.1.1.4. Aspectos ambientales
La consolidación de los procesos de reestructuración económica coinciden en el tiempo
con el crecimiento de la conciencia internacional sobre la problemática ambiental, el
surgimiento de esta conciencia ambiental internacional esta ligada a los resultados del
Club de Roma en 1972, ya que los resultados presentados en su documento .'Los limites
del crecimiento" ponen en la agenda política internacional el tema ambiental. Sin embargo,
no es hasta 1987 con el informe de la comisión Brundtland "Nuestro futuro común" que se
empiezan a observar avances importantes para tomar en cuenta y buscar soluciones al
problema ambiental, los problemas ambientales y sus impactos no pueden concebirse de
manera aislada, más bien forman parte de un objetivo más amplio y común logra el
"desarrollo sustentable", al que 178 estados se comprometiron en 1992, en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD92).
Así, podemos decir que, desde el comienzo mismo de las tendencias de reestructuración
económica y formación de bloques económicos, las preocupaciones por el medio ambiente
han estado presentes. El argumento de que el mundo enfrenta dos retos fundamentales:
lograr el desarrollo económico y minimizar el deterioro ambiental, no sólo es aceptado en
forma general, sino que es la principal preocupación de funcionarios gubernamentales,
grupos ecologistas y organismos internacionacionales. Sin embargo, las evidencias
empíricas nos muestran que estamos lejos de lograr el objetivo propuesto.
Con respecto a las consecuencias de las nuevas prácticas económicas sobre el medio
ambiente encontramos que ante las evidencias empíricas hay dos visiones encontradas,
por un lado, los que vislumbran efectos positivos en la relación entre globalización
(reestructuración económica, apertura comercial, etc.) y deterioro ambiental. Por otro lado,
tenemos a los que observan efectos negativos de esta mismo relación.
Sintetizando encontramos básicamente tres tipos de efectos:
a) Efecto escala: si la liberalización comercial y de inversión causan una expansión de la
actividad económica y si la dinámica del resto de las actividades no cambia, entonces el
total del monto de contaminación generada aumentará. En este contexto, el aumento del
comercio internacional por las nuevas practicas económicas dañan al ambiente en la
medida en que aceleran el ritmo de explotación o utilización de los recur3os naturales o
insumos naturales (suelo, bosques, agua, energía, aire, etc.).
b) Efecto composición: que resulta de los cambios en las políticas comerciales. Cuando las
practicas económicas (como el comercio) son liberadas, los países tienden a
especializarse en el sector en el cual presentan ventajas competitivas; si éstas se
desprenden de la diferenciación en las regulaciones ambientales, entonces el efecto
composición sería negativo para el medio ambiente, ya que cada país tender¡a a
especializarse más en las actividades en que sus gobiernos no regularan estrictamente; es
decir, cuando el costo local de abatir la contaminación fuera relativamente más alto, las
empresas cerrarían sus puestas y buscarían una nueva localización formándose paraísos
de contaminación.
c) Efecto técnico: que es la posibilidad de utilizar nuevas tecnologías en los procesos
productivos. Por un lado, se observa que la inversión extranjera (IE) transfiere tecnologías
modernas más limpias a las económicas locales en las cuales se instala. Por otro lado, si
Sintetizando encontramos básicamente tres tipos de efectos:
a) Efecto escala: si la liberalización comercial y de inversión causan una expansión de la
actividad económica y si la dinámica del resto de las actividades no cambia, entonces el
total del monto de contaminación generada aumentará. En este contexto, el aumento del
comercio internacional por las nuevas practicas económicas dañan al ambiente en la
medida en que aceleran el ritmo de explotación o utilización de los recur3os naturales o
insumos naturales (suelo, bosques, agua, energía, aire, etc.).
b) Efecto composición: que resulta de los cambios en las políticas comerciales. Cuando las
practicas económicas (como el comercio) son liberadas, los países tienden a
especializarse en el sector en el cual presentan ventajas competitivas; si éstas se
desprenden de la diferenciación en las regulaciones ambientales, entonces el efecto
composición sería negativo para el medio ambiente, ya que cada país tender¡a a
especializarse más en las actividades en que sus gobiernos no regularan estrictamente; es
decir, cuando el costo local de abatir la contaminación fuera relativamente más alto, las
empresas cerrarían sus puestas y buscarían una nueva localización formándose paraísos
de contaminación.
c) Efecto técnico: que es la posibilidad de utilizar nuevas tecnologías en los procesos
productivos. Por un lado, se observa que la inversión extranjera (IE) transfiere tecnologías
modernas más limpias a las económicas locales en las cuales se insta:a. Por otro lado, si
la liberalización comercial trae consigo una expansión económica, esto implicaría un
aumento en los niveles de ingreso, y los gobiernos pueden demandar un medio ambiente
más limpio como expresión de una aumento del bienestar nacional. Así, se tienen
evidencias empíricas de que estándares de contaminación más estrictos y un esfuerzo de
las leyes ambientales existentes es una política natural que responde al crecimiento
económico. En este contexto el efecto escala se da solo en el corto plazo pero los efectos
positivos del efecto técnico cambian las condiciones en el mediano y largo plazo, en estos
términos se cuentan con evidencias teóricas que demuestran que el nivel de
contaminación aumenta hasta que se llega a los 5000 dólares (Grossman y Kruger, 1991 )
o 2500 dólares (según el Banco Mundial, Globerman, 1993) per cápita de ingreso y luego
empieza a bajar .
La creciente conciencia ambiental tambien esta abriendo nuevas posibilidades de
negocios, por un lado encontramos el desarrollo y venta de tecnologías limpias, donde
paises como Alemania y Estados Unidos son competitivos. Por otro lado encontramos
la formación de un nuevo mercado que esta creciendo rapidamente y que es el
mercado de productos organicos, donde paises en desarrollo tienen posibilidades de
participar activamente.
2.2 JALISCO EN EL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
El estado de Jalisco se encuentra en la región centro-occidente del país. Su extensión
de 80 137 km2 representa el 4 por ciento de la superficie total de México. Su territorio
se divide en 124 municipios de los cuales los más importantes por su población y
desarrollo económico son Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Puerto
Vallarta, Lagos de Moreno, Tepatitlán, Ciudad Guzmán, Ocotlán y Ameca.
Jalisco es la cuarta entidad más poblada del país, en 1995 la población del
estado ascendía a 5 991 176 personas -51 por ciento mujeres y 49 por ciento hombres.
Entre 1980 y 1990 la tasa de crecimiento anual fue de 1.9 por ciento, por abajo de la
nacional que fue de 2.1. La edad media de la población es de 19 años. Uno de cada
tres habitantes tiene menos de 15 años y sólo uno de cada 20 tiene 65 o más.
Jalisco es el punto articulador de la región occidente, concentra el 56 por ciento
de las unidades económicas de la región y genera el 65 por ciento del empleo,
asimismo constituye una de las regiones más industrializadas del país.
El tamaño y la distribución geográfica de la población y de las actividades
económicas en el estado son resultado de múltiples factores que han influido en los
procesos y los patrones de crecimiento que ha tenido la entidad, entre los que se
destacan los siguientes: