JALISCO A FUTURO

 

 

Agenda de trabajo

10 de diciembre 1998.

 

 

1.      Reporte de avance por tema.

- Objetivo del proyecto

- Resumen ejecutivo

- Estructura del reporte final

- Los escenarios de jalisco

- Resultados de la encuesta de valores

- La linea estrategica de accion ciudadana

- Breves comentarios sobre el trabajo prospectivo por sistema

- Cronograma de actividades en proceso

 

2.      Cuestionario sobre la consulta estatal sobre el futuro de largo plazo de Jalisco

 

3.      Actualización de los miembros activos del consejo

 

4.      Incorporación de nuevos miembros al consejo

 

5.      Presentación del coordinador general del proyecto

 

6.      Asuntos varios

FUNCIONES DEL CONSEJO ASESOR

 

• Asesorar de manera permanente al equipo de investigación.
• Orientar las actividades correspondientes al proyecto Jalisco a Futuro.
• Conocer y opinar sobre los avances de Jalisco a Futuro.
• Sugerir líneas de trabajo e investigación.
• Reflejar la opinión y el sentir de los distintos sectores de la sociedad.
• Convocar a la sociedad para la realización del proyecto.
• Transmitir los compromisos adquiridos en el Consejo a los sectores sociales representados en el mismo.
• Entablar comunicación con el gobierno estatal y federal.
• Convocar a expertos, actores y líderes de opinión a participar en los talleres de análisis prospectivo.
• Difundir los resultados del proyecto.
• Convocar a la sociedad jalisciense para que asuma como suyo un nuevo proyecto de desarrollo social.

 

 

 

 

 

 

PROYECTO JALISCO A FUTURO

 

FLUJOGRAMA DE LOS ESTUDIOS DIAGNÓSTICOS

 

 

 

OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA.

 

Construir una visión de futuro para el estado de Jalisco al año 2025 que sustente la elaboración de un amplio proyecto de desarrollo económico, social, político y cultural, y que, además de viable, sea capaz de interpelar a la sociedad jalisciense en su conjunto.

SÍNTESIS DEL AVANCE DE LA PROSPECTIVA

“JALISCO A FUTURO”

UNA VISIÓN DE NUESTRO ESTADO AL AÑO 2025

 

 

1) Se encuentra terminado el Diagnóstico de la situación actual, que comprende:

• Sistema Social
• Sistema Cultural
• Sistema de la administración Pública
• Municipal
• Estatal
• Sistema Político
• Sistema Educativo
• Educación Básica y Normal
• Educación Media y Superior
• Ciencia y Tecnología
• Desarrollo Urbano y Regional
• Sistema Económico
• Sector primario:
• Agroindustria
• Sector secundario: 
• Pequeña y Mediana Empresa
• -Gran Empresa y Promoción de la Inversión
• Sector terciario:
• Comercio y Turismo
• Telecomunicaciones
• Estudios Monográficos de:
• Actitudes y valores sociales de los jaliscienses
• Cultura Empresarial
• Cultura
• Finanzas Públicas Estatales
• Seguridad Pública

 

2) Ejercicios Prospectivos de los temas del Punto 1 cuyo resumen ejecutivo se anexa.

3) Los futuros de Jalisco “Escenarios Base Tendencial” al año 2025. Terminado.

4) Envío del cuestionario “Consulta Estatal sobre el futuro de largo plazo de Jalisco”.

Actualmente en desarrollo, el cual contiene preguntas relevantes para el futuro de nuestro estado; esto es, corresponden a “eventos portadores de futuro”, así llamados porque su ocurrencia podría implicar cambios estructurales importantes, capaces de modificar la futura trayectoria de Jalisco

5) Propuesta de escenarios base para el inicio del análisis

 

 

PROSPECTIVA.

Los nuevos modelos deben contestar la pregunta:

 

¿ CÓMO DEBEN SER APLICADOS LOS NUEVOS MODELOS EN JALISCO?

 

Características.

• El futuro es el principio y no el  final del análisis.
• Deben ser factibles y realistas.
• La tecnología de la información debe ser una herramienta y no un fin.
• Los escenarios deben tener una visión holística.
• Se requiere contar con líneas estratégicas de acción.
• Se requiere una continua evaluación de resultados y su seguimiento.

 

 

CONSIDERACIONES PRELIMINARES

 

• Los escenarios son el principio del análisis y no el final del estudio.
• Se pretende una visión estratégica de largo plazo que trascienda a los programas  de gobierno.
• Debe reflejar el sentir de la sociedad  con algún agregado estratégico.

 

Los cuestionarios nos darán la posibilidad o no de cada aseveración o juicio de los participantes, lo que permitirá:

 

• Validar los escenarios
• Fijar líneas estratégicas de acción
• Prioridad en función de los eventos motores

 

Y dará pie para establecer los acuerdos entre los diferentes actores.

LOS GRANDES PROBLEMAS

 

• Falta de liderazgo Político.
• Alta dependencia del centro.
• Sistema Educativo Integral.
• Legislación en todos los órdenes.
• Nula participación ciudadana.
• Desigualdad en el ingreso familiar.
• Desconfianza entre los Jaliscienses y entre sectores.
• Procuración de justicia honesta y expedita.
• Falta orientación al nuevo milenio y a la tecnología de la información.
• Proyecto de desarrollo integral y sustentable.
• Recursos (Financieros, Tecnológicos, humanos).

 

De aquí se desprende que es necesario contar con:

• Formalidad institucional
• Participación ciudadana
• Economía de Mercado con responsabilidad social
• y participación ciudadana
• Sistema Educativo Integral
• Proyecto de desarrollo integral.
• Sistema de impartición de Justicia.

 

En general los escenarios que pueden ser planteados obedecen a la siguiente estructura:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Lo que debemos buscar es un Jalisco líder, altamente competitivo

 

 

 

Si uno avanza con seguridad en la dirección de sus  sueños

se encontrará con el éxito insospechado

en el momento menos esperado.

 

Henry David Thoreau.

EL DESARROLLO DE JALISCO

 

CONDICIONES IMPRESCINDIBLES PARA FORJAR UN SÓLIDO FUTURO.

 

LAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD.

 

• Generar empleo que a su vez genere ahorro, que ayude a incrementar los recursos para la inversión productiva.
• Adaptarnos de manera creativa a las cambiantes tendencias de las economías nacional y mundial y a la apertura de las nuevas tecnologías.
• Crear las formas institucionales necesarias para reorganizar a la sociedad.
• Contar con las instituciones asistenciales y de bienestar que tienen naciones más desarrolladas, que apoyen el desarrollo con justicia social.
• Se necesitan recursos financieros, requerimos capital y no crédito.
• Construir un liderazgo social y político, eficaz y visionario, para tener la voluntad de tender puentes entre nosotros y avanzar  hacia esquemas de concertación novedosos y más fructíferos.
• Contar con un amplio proyecto de desarrollo, que reflejen el genuino interés colectivo de JALISCO.
• Requerimos un proyecto que logre constituirnos como una sociedad en acción, capaz de cambiar el rumbo y orientarse hacia metas compartidas de bienestar y progreso, partiendo desde la familia y apoyados en un sistema integral educativo, que contenga además de la educación técnica la instrucción en valores, deportes, la música y la cultura.
• El capital social de nuestra comunidad se nutre con la participación constante de la sociedad, del gobierno y de los empresarios y se incrementa a la par que se acrecienten las oportunidades para todos.
• Para enfrentarla con éxito requerimos de la unidad inquebrantable de la sociedad.
• Definir formas novedosas de generación y gestión del ahorro, como un paso al federalismo fiscal y a la conformación de un sistema financiero menos dependiente.
• Diseñar las políticas de fomento y desarrollo que contribuyan a revertir la centralización espacial y económica de los recursos y que contribuya a difundir y multiplicar las iniciativas de negocios, las fuentes de riqueza y bienestar para JALISCO
• Facilitar la adopción de nuevos paradigmas culturales y de valores; o bien la adecuación de los que nos ha legado la tradición, con la finalidad de incorporarlos al proceso de modernización, sin perder nuestra fortaleza moral o nuestra identidad cultural.
• Los valores personales nos debe dar como resultado una alta competitividad que represente nuestra ventaja respecto del resto de los países.
• A manera de propuesta,  reflexionemos brevemente sobre el perfil ideal para el Jalisciense. Partamos del supuesto de que un buen ciudadano lo debe ser sin importar la naturaleza de su ocupación,  su  edad,  su nivel académico o su religión. Que antes que un buen ciudadano debe ser un buen hijo y magnifico estudiante, que debe ser preparado por excelentes maestros, sin olvidar a la familia, célula básica de la sociedad.
• El futuro dependerá de las decisiones que tomemos hoy. Es nuestra convicción, que el buen ejemplo a los hijos es la piedra cimiente de excelentes ciudadanos. 

 

 

 

Lo que se extiende detrás y delante de nosotros

carece de importancia si lo comparamos

con lo que reside en nuestro interior.

 

Ralph Waldo Emerson.

Reporte del Avance

por Temas del Proyecto

Jalisco a Futuro

 

 

PROYECTO JALISCO A FUTURO

LOS VALORES DE LOS JALISCIENSES

(Encuesta Estatal de Valores)

MARCO ANTONIO CORTES GUARDADO Y CECILIA SHIBYA SOTO

 

 

VALORES BÁSICOS SUBYACENTES

1. VALORES FINALES:

Los estados de existencia preferidos (valores finales) más importantes para los jaliscienses son, en orden de importancia:

• Seguridad familiar
• Un mundo en paz
• Vida confortable y respeto a uno mismo
• Libertad y felicidad

 

 

2. VALORES INSTRUMENTALES:

Las maneras de ser en la vida preferidas (valores instrumentales) más importantes para los jaliscienses son, en orden de importancia:

• Honestidad
• Capacidad y responsabilidad
• Utilidad
• Ambición, mente amplia, valor e independencia

 

 

LOS VALORES DE LOS JALISCIENSES

(Encuesta Estatal de Valores)

VALORES BÁSICOS SUBYACENTES

 

 

1.      VALORES MATERIALISTAS (ESCASEZ Y SEGURIDAD):

Los valores materialistas ocupan los primeros lugares de importancia en la percepción de los jaliscienses. Ordenados jerárquicamente, los principales valores de este tipo son (en términos de cuestiones relevantes para una  sociedad):

• Desarrollo economico
• Una economia estable
• Combatir el alza de precios
• Mantener el orden en la nacion

 

 

2.      VALORES POSMATERIALISTAS (AUTORREALIZACIÓN Y CALIDAD DE VIDA):

Después de los valores materialistas mencionados,  siguen en orden de importancia los siguientes valores posmaterialistas (expresados en términos de cuestiones relevantes para una sociedad):

• Dar a la gente mayor poder de opinion en las decisiones del gobierno
• Que las personas puedan opinar mas en el trabajo y en sus comunidades
• Progresar hacia una sociedad menos impersonal y mas humana
• Proteger la libertad de expresión

 

 

LOS VALORES DE LOS JALISCIENSES

(Encuesta Estatal de Valores)

VALORES BÁSICOS SUBYACENTES

 

CONFIANZA INTERPERSONAL

Los jaliscienses se caracterizan por un altísimo grado de desconfianza. La proporción de personas que opinan que se puede confiar en la mayoría de la gente es mínima, pues significa apenas un 10 por ciento de la población total. 85.5 por ciento de los jaliscienses opina, por el contrario, que debemos ser muy cuidadosos con las personas, es decir, desconfiados.

 

En contraste, el 30 por ciento de los MEXICANOS manifiesta que se puede confiar en la mayoría de la gente, porcentaje que en la región NORTE del país se eleva hasta el 33.9 por ciento

 

Esta desconfianza endémica de los jaliscienses afecta distintos aspectos de su vida social: la convivencia social, el desarrollo de la vida cívica, la institucionalización de distintas formas de organización colectiva y el desarrollo de los negocios y de la vida económica del estado.

 

 

LOS VALORES DE LOS JALISCIENSES

(Encuesta Estatal de Valores)

VALORES ACERCA DE AMBITOS PARTICULARES

 

 

1.      LA FAMILIA.

 

Los jaliscienses piensan que el vínculo conyugal sigue siendo una institución vigente. Pocos son los que piensan que el matrimonio es una institución obsoleta: 13 por ciento. En MEXICO este porcentaje asciende a 16.1 por ciento y en la CIUDAD DE MEXICO sube hasta el 18.8 por ciento.

 

Poco más de una cuarta parte de los jaliscienses (27.3 por ciento)  piensa que las personas deben gozar de la más completa libertad sexual (en la CIUDAD DE MEXICO el 32 por ciento piensa lo anterior, en ESTADOS UNIDOS lo hace el 24 por ciento, y en ITALIA el 40 por ciento).

 

Los jaliscienses manifiestan un alto nivel de tolerancia frente a las madres solteras. El 58.7, por ciento, es decir más de la mitad, aprueba que una mujer tenga un hijo sin casarse o sin mantener una relación de pareja. (MEXICO: 41 por ciento. ESTADOS UNIDOS: 36 por ciento. ESPAÑA: 63.3 por ciento)

 

De acuerdo con los jaliscienses, las cuestiones más importantes para un matrimonio exitoso son, en el siguiente orden: APRECIO Y RESPETO MUTUO, FIDELIDAD, COMPRENSIÓN Y TOLERANCIA e HIJOS. Las menos importantes son COMPARTIR CREENCIAS POLITICAS Y SER DEL MISMO MEDIO SOCIAL.

 

Las cualidades más importantes que deben enseñarse a los hijos son: SENTIDO DE RESPONSABILIDAD, BUENOS MODALES, TOLERANCIA, FE RELIGIOSA Y OBEDIENCIA. Las cualidades menos importantes son: DETERMINACION, GENEROSIDAD e IMAGINACIÓN.

 

 

2.      EL TRABAJO

 

Casi la tercera parte de los jaliscienses (31.1 por ciento) concuerdan con la frase “trabajo lo mejor que pueden sin importar el pago” (ESTADOS UNIDOS 32.7 por ciento. CANADA 36.3 por ciento). Otro tanto (29.9 por ciento) concuerda, sin embargo, con la frase “Trabajar es una necesidad, no trabajaría si pudiera”. (ESTADOS UNIDOS 35.6  por ciento. CANADA 27.2 por ciento).

 

El 32.2 por ciento en Jalisco apoya “seguir instrucciones en el trabajo aunque no esté de acuerdo con sus superiores” (ESTADOS UNIDOS 62 por ciento. JAPON 32.6 POR CIENTO). 31.7 por ciento de los jaliscienses apoya “seguir instrucciones solo cuando se está convencido de que los superiores tienen la razón” (ESTADOS UNIDOS 23.1 por ciento. JAPON 10.9 por ciento). El 33.1 por ciento opina que “depende” de las circunstancias (ESTADOS UNIDOS 18.8 por ciento. JAPON 56.5 por ciento).

 

Las cuestiones más importantes en un trabajo son, para los jaliscienses: BUEN SUELDO, SENTIR QUE SE LOGRA ALGO, TRABAJAR CON GENTE AGRADABLE, TRABAJO UTIL A LA SOCIEDAD. (ESTADOS UNIDOS: Buen sueldo, Trabajar con gente agradable, Seguridad laboral, Sentir que se logra algo).

 

33 por ciento de los jaliscienses opina que hay gente que vive en la pobreza porque “son flojos y carecen de fuerza de voluntad”. 45.5 por ciento opina que la pobreza existe porque “hay injusticia en la sociedad”. (ESTADOS UNIDOS: 38.7 por ciento opina que por “flojos”, 32.8 por ciento que por la “injusticia en la sociedad”).

 

 

3.      LA RELIGIÓN

 

3.1. Religiosidad

• El 93.5 por ciento de los jaliscienses pertenece a alguna religión, y el 90 por ciento dice profesar la religión católica.
• Más de las tres cuartas partes (el 77.8 por ciento) se considera una persona religiosa, contra 16.4 por ciento que no se considera así.
• Para un porcentaje similar, del 77.2 por ciento, “dios es muy importante en sus vidas”.
• El 75.9 por ciento dice “Obtener confort y fortaleza en la religión”.
• 57.7 por ciento asiste una o más veces a misa en la semana. 18.0 asiste una vez al mes promedio. 15.6 por ciento asiste una vez al año, y el 7.4 por ciento dice nunca asistir a misa.

 

 

3.2. Opinión sobre el papel de la iglesia

• En relación con la capacidad de respuesta de la iglesia, 52.9 por ciento concuerdan en que responde efectivamente “ a los problemas morales de los individuos”; 58.1 por ciento dice que responde a “los problemas de la vida familiar”; 74.2 por ciento le atribuye capacidad de respuesta frente a las “necesidades espirituales de la gente”, y solamente 33.1 por ciento se la atribuye frente a “Los problemas sociales del país”.
• En relación con la pertinencia de la opinión de la iglesia: 72.5 por ciento piensa que es adecuado que opine sobre el aborto; 66.4 por ciento considera adecuado que opine sobre las relaciones extramaritales; 62.2 por ciento aprueba que opine sobre los “problemas ambientales”; 57.1 por ciento sobre la homsexualidad;  56.3 por ciento sobre el desempleo; 53.3 por ciento sobre el desarme; y solamente el 29.2 por ciento considera adecuado que opine sobre la política.

 

 

4.      LA POLÍTICA

 

La gran mayoría de los jaliscienses, esto es un 75.4 por ciento, opina que la "democracia" es preferible a cualquier otra forma de gobierno. Solamente un 6.5 por ciento manifiesta su preferencia por "Un gobierno autoritario". 1 por ciento de los jaliscienses se muestra indiferente ante esta alternativa.

 

En general, los jaliscienses manifiestan respeto por la ley. Sin embargo, solo el 39.6 por ciento opina que "Las leyes de en de respetarse siempre". Más de la mitad, 57.5 por ciento condiciona el respeto de las leyes a su carácter justo ("Las leyes deben de respetarse solo si ellas son justas").

 

Puestos a elegir una opción, entre la igualdad y la libertad, el 56.8 por ciento de los jaliscienses escoge la igualdad, contra el 26.9 por ciento que elige la libertad. (En ESTADOS UNIDOS la libertad la escoge el 70.9 por ciento, y la igualdad solo el 23.8 por ciento).

 

El grueso de los jaliscienses, un porcentaje de 69.1 por ciento, concuerda que "La sociedad debería mejorar gradualmente por medio de reformas". Apenas el 4.5 por ciento apoya el cambio social "mediante la acción revolucionaria". El grupo conservador es el más numeroso: 14.4 por ciento opina que la sociedad "debe de ser defendida valientemente contra la subversión". (En ESTADOS UNIDOS el cambio gradual lo apoya el 75.7 por ciento y en CANADA el 82.1 por ciento).

 

En cuanto a la identidad política, el 14.3 por ciento de los jaliscienses se autoposiciona en la "Izquierda"; 18.9 por ciento en el "Centroizquierda"; 8.6 por ciento en el "Centroderecha" y 31.8 por ciento en la "Derecha".

Solamente el 40.8 por ciento de los jaliscienses simpatiza con algún partido político. De estos, el 15.7 por ciento simpatiza con el PRI, 18 por ciento con el PAN y el 6.2 por ciento con el PRD

 

 

La línea estratégica de acción ciudadana.

 

 

De esta manera los perfiles propuestos son:

 

EL PERFIL DEL CIUDADANO.

·     Pleno conocimiento proactivo de sus obligaciones y  sus derechos.

·     Trabajador eficiente y altamente competitivo.

·     Pleno conocimiento de su derecho a la información y su uso.

·     Compromiso personal de una alta participación con y para la sociedad.

·     Promotor activo de la integración social.

·     Conciencia plena de la cultura cívica de los mexicanos.

   Predicar con el ejemplo en el seno familiar y su círculo social.

 

EL PERFIL DE LA FAMILIA

 

·        Es la razón de ser del individuo

·        Célula fundamental de la sociedad, que promueve la integración social.

·        Da origen y promueve los valores universales de los futuros ciudadanos.

·        Promueve la democracia y el trabajo en equipo.

·        Propicia la comunicación y la apertura a la solución de problemas.

·        Promueve la educación familiar.

·        Mantiene una correspondencia biunívoca con la escuela.

 

EL PERFIL DEL EGRESADO.

·     Visión de futuro con pleno conocimiento de su realidad.

·     Altamente capacitado, que responda de inmediato a las necesidades de mente, corazón y mano de obra que demandan sus clientes.

·     Principios y valores sociales sólidos y proactivos.

·     Amor a México, sus usos y costumbres y a la naturaleza.

·     Sano: física, moral, intelectual y espiritualmente.

 

EL PERFIL DEL MAESTRO.

·      

·     Un humanista con principios y valores éticos y morales que predique con el ejemplo.

·     Ser un puente entre la sociedad y los estudiantes.

·     Estar claro en que el maestro es un medio y no un fin de la educación.

·     Su prospectiva personal debe tomar en cuenta la formación integral del alumno.

·     Los maestros deben de estar más cerca del mundo si no quieren perder a sus alumnos.

·     Tomar un papel proactivo en la aplicación de la tecnología de la información, anticipándose  en el como aprender y como buscar las fuentes necesarias para proveerse de información.

·     Estar en continua evaluación de su propia prospectiva como profesor y como persona.

 

 

EJEMPLO PARA DISCUSIÓN

 

SISTEMA: EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL

PROBLEMAS:

     a) Se requiere contar con directores de primaria que sean verdaderos administradores de sus recursos (humanos, tecnológicos, de infraestructura).

     b) Se requiere reforzar los valores universales en los maestros.

 

DIMENSIÓN:

     3000 escuelas primarias en el estado aproximadamente.

 

ACCIONES DE CORRECCIÓN

• Capacitar y actualizar mediante un curso obligatorio a todos los directores de enseñanza primaria para que tengamos en Jalisco una estándar de director - administrador, e introducirlos en el proyecto ASUME.
• Solicitar a las Universidades que desarrollen un curso de actualización.
• Poner a consideración de los actores (autoridades, sindicato, directores,  padres, etc..)
• Aprobación y acuerdos entre actores.
• Impartición del curso, certificando la calidad del aprendizaje.
• Medición sistemática.
• Los directores inician el proceso ASUME con los maestros, etc.

 

ACCIONES PREVENTIVAS

• Desarrollar un proyecto de reglamento que estipule la certificación administrativa y moral del director de escuela primaria para ser aplicado a todos los aspirantes.
• Presentación y acuerdos entre actores.
• Implantación del proyecto.
• Medición sistemática.

 

 

ANEXO 1

 

CRONOLOGÍA DE LA EVOLUCIÓN DE TECNOLOGÍA EN EL MUNDO INDUSTRIALIZADO

 

2003-- Entretenimiento bajo pedido.

2004-- Video conferencia conmutada.

2005-- Convergencia de medios en las PCs.

2006-- Almacenamiento avanzado de datos.

Se reemplazan los materiales con CFCs.

Aprendizaje a distancia.

Sistemas integrados de entretenimiento.

Vehículos con motores híbridos.

Los Sistemas de Comunicación Personales (PCS) ganan mercado.

Protocolo digital estandarizado.

2007-- Reconocimiento sensorial por computadora.

Auto cuidado médico computarizado.

Sistemas de Groupware.

Software modular.

2008-- Producción de alimentos genéticamente.

Se recicla la mitad de la basura de las casas habitación.

80% de la población mundial tiene acceso a la super carretera de información.

Asistentes personales digitales.

2009-- Redes de Banda Ancha.

Banca electrónica y dinero electrónico.

Cuidado médico con técnicas holísticas.

Agentes inteligentes.

Ambiente computarizado ubicuo.

2010-- Fuentes alternativas de energía.

Sistemas expertos.

Métodos de industriales "Verdes".

2011-- Se vuelven comunes los autos eléctricos.

Customización masiva de bienes de consumo.

Fuentes de energía orgánica.

2012-- Traducción instantánea de idiomas.

Se reducen a la mitad los pesticidas y fertilizantes para cultivo.

Máquinas que aprenden.

2013-- Terapia genética.

La mitad de los autos se recicla.

Se curan la mayoría de los males.

Publicaciones en línea.

2014-- Acuacultura.

Motores de cerámica.

Corrección computarizada de la vista.

Computadoras ópticas.

2015-- Se instituyen como alternativa las Granjas orgánicas.

Reducción al 10% de la fuerza laboral en las fábricas.

Producción hidropónica.

2015-- Ecología industrial.

Redes Neurales.

Control preciso de los procesos de cultivo.

Materiales superconductores.

2016-- Eficiencia en la energía.

Reducción del efecto de invernadero al lograr mayor eficiencia en la combustión de energía fósil.

Sistemas de transportación inteligente.

Materiales compuestos.

Nano tecnología.

Artículos reciclados.

Robots sofisticados.

2017-- Biochips.

Celdas de energía.

Trenes "Maglev" de alta velocidad.

2018-- Sistemas viales automatizados.

Reemplazo y clonación de órganos.

La mitad del comercio se hace electrónicamente.

Nuevos materiales provenientes del espacio exterior.

2019-- Explotación de la industria espacial por la iniciativa privada.

Partes sintéticas para el cuerpo humano.

Teletrabajo.

2020-- Automatización de cultivos.

Energía por fisión.

Ingeniería genética.

Energía con base en el hidrógeno.

Invernaderos urbanos.

2022-- Alimentos artificiales.

2023-- Comunidades agrupadas y autosuficientes (clustered).

2024-- Tránsito  personal rápido.

2025-- Vuelos hipersónicos.

2026-- Energía por fusión.

Materiales inteligentes que sienten y se adaptan.

2027-- Materiales auto ensamblados.

2028-- Estación permanente en la Luna.

2037-- Misión tripulada a Marte.

2042-- Exploración estelar.

2049-- Contacto extraterrestre.

2062--Se desarrollan velocidades cercanas a la velocidad de la luz.

 

 

 

ANEXO 2

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

 

 

 

 

ANEXO 3

ANÁLISIS TENDENCIAL

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO 4

 

ESCENARIOS POR 

SISTEMA CULTURAL

 

 

 

 

Problema 1. Falta de capacidad de los titulares en los cargos políticos para las tareas de desarrollo cultural.

• Evento.  Generar una iniciativa de ley para determinar características profesionales mínimas de los titulares del área cultural.
• Proyecto. Determinar características mínimas que deban tener los titulares de las áreas culturales.
• Medios. Legislación Cultural de otros estados o países.

Estudio sobre qué es lo que hace buena o mala a una autoridad.

 

Problema 2. Falta de proyecto en la planeación de actividades culturales.

• Evento. Diseñar instrumentos e infraestructura interinstitucionales para la planeación de actividades culturales.
• Proyecto. Establecer mecanismos Interinstitucionales para la planeación de actividades culturales.
• Medios. Involucrar voluntades políticas y recursos financieros y materiales, además del personal con capacidad y habilidad para la administración cultural.

 

Problema 3. Centralización de decisiones en la capital del estado.

• Evento. Descentralizar las decisiones en materia cultural, a través de una auténtica municipalización de la cultura.
• Proyecto. Descentralizar las decisiones en materia cultural.
• Medios. Convocatoria y participación más directa y activa de los municipios.

Las participaciones Federales asignadas a los municipios superen el porcentaje actual 4%.

Capacitación de Recursos Humanos.

 

Problema 4. Falta de coordinación entre las instancias de difusión cultural.

• Evento. Crear un banco de información interinstitucional de las actividades culturales.
• Proyecto. Crear un banco de datos de las actividades culturales con todas las dependencias privadas y públicas.
• Medios. Reuniones con los principales dirigentes y representantes de programación y/o difusión para la realización de un calendario y directorio Cultural

Fomentar un corredor cultural con diversas instancias oficiales y privadas.

 

Problema 5. Falta de intervención de especialistas en toma de decisiones.

• Evento. Establecer Legalmente la intervención de la comunidad propiciando la participación de especialistas por organismos y no por designación.
• Proyecto. Establecer legalmente la intervención de la comunidad Cultural en la toma de decisiones.
• Medios. Buscar en la Legislación Comparada.

 

Problema 6. Desvinculación entre organismos formadores y difusores de cultura en el estado.

• Evento. Creación de diplomados y posgrados en administración cultural.
• Proyecto. La creación de administradores culturales.
• Medios. La creación de un posgrado en administración de la cultura.

 

SISTEMA  SOCIAL

 

 

 

 

Problema 1: Ineficiencia y falta de dinamismo de organizaciones de la sociedad civil.

• Evento: Avance en el manejo democrático de los presupuestos públicos.
• Proyecto: Organización, capacitación y consolidación de organizaciones sociales.
• Medios: Recursos provenientes del presupuesto de la federación. Convenios y acuerdos entre el Estado, municipios y la sociedad organizada. Recursos humanos con capacitación y sensibilidad social.

 

Problema 2: Carencia de un proyecto para el desarrollo sustentable.

• Evento: Planeación consensada que posibilite mayores niveles de bienestar.
• Proyecto: Planeación democrática, participativa y responsable de la sociedad.
• Medios: El fortalecimiento y consolidación de los COPLADES municipales, estatal, subcomités especiales sectoriales y regionales.

 

Problema 3: Ausencia de política industrial y estrategias empresariales.

• Evento: Generar un mayor número de empleos bien remunerados y disminuir las tasas de desempleo.
• Proyecto: Establecer políticas claras de promoción económica que generen inversión productiva y que apoyen a la micro, pequeña y mediana industria.
• Medios: Desregulación, estímulos fiscales y facilidades de espacio y conformación de infraestructura.

 

 

Problema 4: El impacto demográfico en el desarrollo social.

• Evento: Armonizar el crecimiento demográfico con el desarrollo social, atendiendo al mismo tiempo el rezago social.
• Proyecto: Programa integral de planeación demográfica y atención integral a sectores vulnerables.
• Medios: Reforma al sistema educativo. Cabildeo con las iglesias, apertura de los medios de comunicación. Acciones urgentes de gran impacto de solidaridad social.

 

Problema 5: Ausencia de empleo.

• Evento: Dar empleo e ingreso digno a la población con mecanismos creativos y beneficios al mercado y al sector empresarial.
• Proyecto: Programa de enganche positivo y fomento a las microempresas asociadas.
• Medios: Vinculación entre organismos de la sociedad civil. Intrasocietales. Campañas y promoción de empresas de comercio justo, que protejan el medio ambiente y generen empleo. Empujar la existencia de la banca social.

 

 

Problema 6: Insuficiente tasa de ahorro interno requerida para financiar inversión pública y privada.

• Evento: Avanzar en la democratización del sistema financiero y en el empoderamiento de los consumidores.
• Proyecto: Banca social y educación para el consumo.
• Medios: Nueva legislación que permitiera un mayor acceso del sector social al mercado financiero. Fuerte fomento a las organizaciones de consumidores, apertura de los medios de comunicación y de las organizaciones sociales.

 

 

SISTEMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  MUNICIPAL.

 

 

 

Problema 1. Ausencia de una cultura de gestión en los municipios.

• Evento: Superar el divorcio entre la gestión municipal y la participación ciudadana para remodelar una cultura de gestión                      municipal
• Proyecto: Información y participación de la sociedad civil en la cultura de gestión de los municipios.
• Medios: Un medio sería que las oficinas de comunicación social reorientaran su función pensando en la sociedad como interlocutora. También la forma de relacionarse con los comités de colonos tendría que remodelarse en función de una política de información, participación y comunicación de manera mas horizontal y a partir de los planes de gobierno y de la capacitación de funcionarios y asociaciones de colonos, incluso en labores de  asesoría: jurídica, de ingeniería, de reglamentos, etc. Lo anterior se traduciría en requerimientos de capacitación para la gestión de los municipios. Los convenios puntuales y explícitos con las asociaciones de colonos así como con las asociaciones de profesionistas podrían resultar un importante medio.

 

Problema 2. Ausencia de un servicio civil de carrera municipal.

• Evento: Instituir el servicio civil de carrera antes del 2000.
• Proyecto: Reformar la legislación estatal y los reglamentos municipales para instituir  el servicio de carrera municipal hasta el puesto de director, con diferentes estrategias para municipios rurales y urbanos y de acuerdo a su tamaño.
• Medios: Las reformas se realizarían mediante iniciativas de diputados por cada distrito, así como a través de acuerdos de cabildo. Su operación sería  a través de las dependencias municipales encargadas de la administración de personal.

 

Problema 3. Falta de un auténtico Federalismo.

• Evento: Invertir la relación financiera en un 30% municipio, 20% estado y 50% federación.
• Proyecto: La formación de la Asociación Municipalista Ciudadana del estado de Jalisco.
• La intención es organizar a munícipes, funcionarios de todos los niveles y ciudadanía en general para modificar las actuales relaciones financieras, económicas, políticas y culturales entre el municipio, el estado y la federación. Ello con la idea de redimensionar el peso, las atribuciones y las funciones que históricamente ha tenido el municipio.
• Medios: El respaldo político de todos los actores a favor del movimiento municipalista: empresarios, comerciantes, munícipes,    funcionarios de los tres niveles de gobierno, iglesia, líderes sindicales, universidades y grupos de profesinistas y ciudadanía en general.

 

Problema 4. Naturaleza y composición heterogénea de los gobiernos municipales.

• Evento: Lograr un tratamiento diferenciado respetando la configuración, composición vocación y perfil geográfico de cada  municipio.
• Proyecto: Racionalidad político - administrativa municipal.

En las zonas conurbadas deberían constituirse CONSEJOS METROPOLITANOS para la atención de problemas comunes que rebasan la capacidad de respuesta individual de cada municipio.

 ( verdadera alianza estratégica )

Para los municipios en las que coexisten áreas heterogéneas y de diferente vocación social y productiva, rescatar la figura de las DELEGACIONES MUNICIPALES descentralizando la responsabilidad del buen gobierno en funcionarios que tengan un contacto vivo y directo con la ciudadanía de la zona bajo su jurisdicción. ( verdaderos vasos comunicantes - redes - y correas de transmisión entre ciudadanos - autoridades.

 

 

 

SISTEMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  MUNICIPAL.

 

• Medios: Acuerdos entre municipios.
• Acuerdos entre municipios y estado.
• Acuerdos entre municipios y ciudadanos.
• Convenios entre municipios y universidades.

 

Problema 5. Asociacionismo municipal escaso.

• Evento: Elaborar el plan de integración metropolitano definiendo sus instrumentos, objetivos, metas y materias para su implantación y el plan rector para su ejecución.
• Proyecto: Plan de integración metropolitana. Se trata de generar un plan para integrar - mediante convenios o acuerdos-

 

A los municipios conurbados de la ZMG.

• La agenda metropolitana será: Sistema de seguridad pública y protección civil, Plan de desarrollo urbano           metropolitano, sistema de riesgos y contingencias, desarrollo y fomento económico, ecología y medio ambiente, vialidad y transporte público, servicios públicos, cultura, recreación y deporte.

 

• Medios: Conformación del consejo metropolitano a través de acuerdos y convenios jurídicamente sustentados, para la toma de decisiones. No se trata de crear un nivel mas de gobierno, sino de ejercer las facultades constitucionales de asociación y coordinación en esta materia. El consejo estaría integrado por los presidentes municipales, los regidores y un representante por cada consejo ciudadano. Los convenios y acuerdos particulares establecerían el grado de profundidad y los tiempos de coordinación para cada materia municipal de alcance metropolitano.

 

SISTEMA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN

 

 

 

 

 

Problema 1: Falta de un auténtico equilibrio de poderes.

• Evento: Crear un programa de modernización y profesionalización del sistema estatal de administración
• Proyecto: Reforma administrativa. Programa de modernización y profesionalización del sistema estatal de administración.
• Acciones especificas: Equipamiento tecnológico, capacitación integral, sistema de información y un estatuto profesional.
• Definición del proyecto. Desarrollar e implementar un sistema integral de modernización administrativas autosuficiente, independiente de la alternancia política en el ejercicio de la gestión pública.
• Medios: Recursos técnicos: Comisión para el desarrollo e implantación del programa de modernización administrativa.

            Integrantes: Poder Ejecutivo ( secretaria de administración )

                        Poder Legislativo ( representantes de cada fracción )

Sindicatos de servidores públicos. Poder judicial. Partidos políticos. Colegios de profesionistas.

Tiempo y espacio: un año para su desarrollo, dos para su implantación.

 

 

Problema 2: Escasa relación con la Educación Superior Pública.

• Evento: Regular el uso de los servicios e instituciones de educación superior a través del concurso de méritos.
• Proyecto: Consejo o comité interdisciplinario de consultoría a la administración pública. Que coadyuve a mejorar las relaciones con el gobierno del estado y municipios, que contribuya al diseño de estrategias de mejora de los procesos de trabajo en los diferentes niveles de gobierno, que contribuya a modificar la cultura organizacional, que demuestre la capacidad de los profesionistas de la U. De G. Y que erradique la idea de los compromisos partidarios sobre las instituciones.
• Medios: Desarrollar una investigación con propósitos de benchmarking para demostrar que lo que se hace en instituciones privadas de educación superior se hace en la U. De G.
• Proponer a través del consejo general universitario la creación formal de este equipo de consultores y que la selección sea realizada por los consejos divisionales y de centre, estableciendo previamente el perfil de las personas que se integren a él y con el apoyo de alumnos en práctica profesional.
• Desarrollar un proyecto financiero que favorezca a los consultores participantes y las diferentes instancias de gobierno que requieran los servicios. Pudiera ser individual o por paquetes de necesidades.
• Sugerir la creación de un grupo de funcionarios de las diferentes instancias gubernamentales que sean los que tengan la relación directa con el equipo consultor.
• Diseñar y firmar entre todas las instituciones involucradas un convenio que formalice las relaciones.

 

Problema 3: Exceso de conservadurismo en el financiamiento de la gestión pública.

• Evento: Recuperar para estados y municipios impuestos propios que superen el 50% de sus presupuestos.
• Proyecto: Mejoramiento en la capacidad financiera y de rspuesta del gobierno estatal y de los municipios, a través de :

a) Recuperación de potestades tributarias.

b) Participación en el crédito federal

c) Asunción de mayores responsabilidades

d) Política fiscal propia.

• Medios: Nuevos y mayores recursos fiscales estatales y municipales, vinculados a una política fiscal propia que sostenga la estrategia de desarrollo de jalisco.

 

Problema 4: Escasa y a veces nula participación de la sociedad civil.

• Evento: Normar el fomento y desarrollo de la participación ciudadana a través de una asamblea ciudadana.
• Proyecto: Iniciativa de ley para el fomento y desarrollo de la participación ciudadana del estado de jalisco, que sea de carácter general y de observancia en los 124 municipios. Esta asamblea multidisciplinaria y plural sería la responsable de la      coordinación, asesoría y redacción para la elaboración del anteproyecto de ley.
• Medios: La asamblea estaría integrada por: cuatro representantes del poder legislativo. Tres representantes del poder ejecutivo (secretaria general de gobierno: subsecretaria de participación social. Dirección de atención ciudadana. Dirección de apoyos a municipios.)  Cinco representantes de los organismos no gubernamentales con mas trabajo y presencia, registrados ante la secretaria de desarrollo social. Cinco representantes de los colegios de profesionistas a propuesta por las federaciones de colegios.

 

Problema 5: Falta del servicio civil de carrera.

• Evento: Contar con una estructura participativa que garantice el cumplimiento de los programas institucionales independientemente del partido político que gobierne.
• Proyecto: Profesionalización del servicio público municipal y estatal. Creación de una comisión a la cual se le asigne  atribuciones para elaborar la reglamentación del servicio civil de carrera para los servidores públicos al servicio del  estado y de sus municipios que se enuncia en los considerandos de la constitución política del estado de Jalisco.
• Lo anterior asegura la planeación, la organización, el control y la evaluación de la gestión pública que garantice el éxito en el cumplimiento de los programas, objetivos y metas de los planes estatales y municipales de gobierno.
• Medios: Integrantes la comisión:

Cuatro representantes del congreso del estado. Cinco del poder ejecutivo, Secretario general de gobierno, segretaría de administración, contralor del estado, Dirección de profesiones, Dirección general de personal y una representación sindical (f.s.t.s.e.j)

 

Problema 6. Falta de unidad en la conducción, organización y actuación de la administración pública estatal.

• Evento: Institucionalizar las reuniones de planeación y evaluación intersecretariales en los programas integrales de desarrollo      regional y local.
• Proyecto: Planeación y evaluación intersecretarial en programas integrales de desarrollo regional, mediante la existencia de un presupuesto público de partidas o asignación de recursos por dependencia y no de un presupuesto por programas.
• Medios:

1)     convocar a las secretarias para establecer convenios o compromisos de planeación y evaluación conjunta en los  programas integrales en que tienen que participar para el desarrollo regional

2)     Establecer en forma democrática los estilos de participación.

 

SISTEMA POLÍTICO

 

 

Problema 1. Falta de políticos profesionales.

 

Planteamiento del problema:

Es un problema estructural. Implica la formación de personas preparadas, capaces, con conciencia social y que además tengan la posibilidad de dedicar su vida al servicio público con el objetivo principal de transformar la sociedad jalisciense.

 

 

Problema 2: Inadecuada integración de la representación política.

 

Planteamiento del problema.

La Constitución política de Jalisco propicia la sobre representación del partido mayoritario.

 

Para fortalecer nuestro sistema democrático, debe privilegiarse el acceso al Congreso por el principio de mayoría  relativa, disminuyendo en forma radical la representación proporcional.

 

Debe revisarse la fórmula existente en lo relativo al acceso por la vía de la representación proporcional, para evitar la sobre representación en el Congreso.

 

 

Problema 3: Falta de liderazgo político.

 

Sistema Político

Jalisco ha perdido espacios en todos los ámbitos de su vida institucional, sobre todo en lo político. De ahí que se deben realizar enormes esfuerzos para recuperar el papel protagónico de Jalisco en la vida nacional.

 

 

Problema 4: Desequilibrio de poderes.

 

Planteamiento del problema:

La división de poderes aún es débil y el poder judicial es corrupto e ineficaz. Hay una desarticulación de un sistema de justicia expedito, imparcial y gratuito como lo ordena la Constitución del Estado.

 

Débil capacidad del Poder Legislativo para fiscalizar el ejercicio del poder público. Se hace necesario dotar de una mayor y más efectiva capacidad de fiscalización de la forma en que los funcionarios públicos ejercen las atribuciones inherentes a sus cargos.

 

En este contexto, se presenta como muy conveniente, una reforma al Poder Legislativo local, para que mediante una redefinición de sus atribuciones y responsabilidades, se genere un efectivo sistema de frenos y contrapesos interinstitucional.

 

 

Problema 5. Acentuado centralismo político administrativo.

 

Planteamiento del problema:

Es urgente que jalisco revierta la dependencia económica y sumisión política que ha tenido con el gobierno federal. Así  mismo se debe redefinir la relación entre el Estado y los municipios para evitar el funcionamiento marginal que tienen los ayuntamientos, así como elevar la calidad política y administrativas de los servidores municipales.

 

Hay una grave carencia de recursos fiscales para crear un modelo de desarrollo sostenido. Urge replantear el  pacto fiscal  federal. Las relaciones gobierno estatal y municipios y el esquema tributario y de participaciones en  el estado.

 

 

Problema 6: La ausencia de una auténtica cultura cívica en la ciudadanía.

Planteamiento del problema:

 

Es la ausencia de valores, rasgos o actitudes de información y participación responsable en la ciudadanía para conocer y evaluar el desempeño de autoridades y las alternativas electorales.

 

 

SISTEMA EDUCATIVO. EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL.

 

 

 

Problema 1: La influencia y el impacto del sindicalismo respecto a los problemas de educación básica y  normal.

 

Planteamiento del problema.

Por la influencia histórica y política del sindicalismo magisterial, la política educativa en la educación básica y  normal, resiente su impacto en todos los órdenes: en la operación de las escuelas, en la asignación y distribución de un porcentaje significativo de plazas, en la promoción , cambios y la designación de directivos, en las condiciones y expectativas de trabajo docente, etc. Aspectos todos que están permeados por una política sindical cada vez más selectiva y menos democrática.

 

Las autoridades administrativas del sistema educativo estatal, cambian cada seis años, por lo tanto no tienen posibilidades de influir sustantivamente en el sistema educativo, ya que los cambios estructurales requeridos necesitan de más tiempo.

 

Problema 2: Los problemas de asignación y distribución de los recursos financieros destinados al sistema educativo.

 

Planteamiento del problema:

La inflación va disminuyendo la capacidad de compra de cada unidad monetaria. En términos de capacidad adquisitiva efectiva de los recursos, esta es cada vez menor, si las necesidades reales están creciendo ( con mayor número de alumnos y maestros ) y los recursos financieros disminuyendo, la brecha irá ocasionando una disminución de la cantidad y calidad de los servicios educativos.

 

Problema 3: Deficiencia en la actualización y capacitación de los docentes en servicio.

 

Planteamiento del problema:

Actualizarse es estar al día. Consiste en ampliar y profundizar sus conocimientos, el desarrollo de sus habilidades y tener una actitud positiva para el cambio. Aprovechar los avances científicos, técnico-psico-pedagógicos y por consecuencia elevar la calidad de la educación.

 

Problema 4: Falta de modelos educativos para atender las desigualdades socioeconómicas y las diversidades culturales.

 

Planteamiento del problema.

Existe un desfase entre los planes de estudio y las necesidades de las poblaciones. Por un desconocimiento de los profesores sobre los lugares en donde trabajan.

 

Por otro lado, en minorías étnicas marginadas, no se adaptan los programas a sus reales necesidades y  problemas. Se debe tomar en cuenta la  idiosincracia, la cosmovisión, el antecedente cultural e histórico  y las       potencialidades de aprovechamiento de los recursos.

 

La pobreza y marginación prevalecientes, espacialmente en localidades críticas, obliga a satisfacer de manera  prioritaria los aspectos de sobrevivencia, relegando a una segunda posición la atención a la educación.

 

Problema 5: Administración y operación de los servicios educativos sin fundamento en un proceso integral de planeación  y evaluación.

 

Planteamiento del problema:

Todo sistema necesita dar cuenta de la estructura que mantiene, su funcionamiento, eficiencia y eficacia a fin de determinar el estado que guarda y poder orientarse en el tiempo y en el espacio. Este reconocimiento en el estado se debe ajustar a procesos de planeación y evaluación sistemática, integral, continua y permanente que den cuenta del sistema en su totalidad.

 

Problema 6: Necesidad de promover una cultura de participación de la sociedad en las cuestiones educativas.

 

Planteamiento del sistema:

Durante mucho tiempo, los asuntos de la escuela han dejado fuera a los padres de familia, a las instituciones sociales, a los grupos colegiados de especialistas, en suma, a la sociedad en general.

 

Esta situación ha variado de manera apenas perceptible, en la Ley General de Educación, que establece los llamados Consejos de participación social en educación. En la práctica se han presentado obstáculos y resistencias a los mismos, sobre todo por los maestros, que hacen que la  normatividad no pueda ser una realidad. Por otro lado, la Ley Federal de Planeación, en el sector educativo, es apenas una aspiración, ya que las decisiones se caracterizan por su carácter vertical y antidemocrático.

 

 

SISTEMA EDUCATIVO: EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR

 

 

 

 

 

Problema 1: Políticas y mecanismos de financiamiento y aplicación de recursos inadecuados.

• Evento: Lograr que Jalisco tenga una cobertura educativa, con calidad, al nivel de los países de la OCDE.
• Proyecto.  Establecer políticas de estado para la educación.
• Medios

1. Promover por todos los medios que el gasto educativo total en México llegue a ser 8% del PIB (y en el caso de la E. S. que llegue a 1.5% del PIB).
2. Promover ante el Congreso de la Unión:

· Reformar el art. 3º Const. para que se defina con claridad el sentido de gratuidad para la educación media superior y superior públicas.

· Reformar la Ley para la Coordinación de la ES, para lograr que se definan los criterios para la asignación de subsidio y se evite la discrecionalidad de autoridades estatales o federales.

3. Promover un impuesto estatal para apoyo a la educación.
4. Buscar que la iniciativa privada apoye la educación de jóvenes mediante becas de manutención para estudiantes sobresalientes cuya situación económica ponga en riesgo la continuación de sus estudios.
5. Promover que los estudiantes de instituciones de educación superior públicas colaboren económicamente con su formación en la medida de las posibilidades de sus familias.

 

Problema 2. El crecimiento “endogámico” de las instituciones genera empobrecimiento y ”autismo”.

·      Evento. Lograr que Jalisco cuente con recursos humanos calificados para generar riqueza para los ciudadanos y no solamente para aportar mano d obra barata y materias primas poco industrializadas. Es necesario entrar al mundo de la producción de conocimiento ya que es el bien mas valioso a nivel internacional.

·      Proyecto. Pertinencia de la educación media superior y superior para el desarrollo de Jalisco.

·      Medios.

1.      Realizar un estudio de prospectiva para definir el tipo de educación que se requiere para el próximo siglo.

2.      Instalación del Consejo Estatal para la Planeación de la Educación Superior con la participación de las IES estatales que, bajo ciertos criterios (tamaño, titulados, # de programas que ofrecen) , sean las que puedan aportar más. A través de dicho Consejo se deberá establecer un sistema para lograr tener información estadística adecuada sobe la educación en Jalisco.

3.      Promover el intercambio de profesores entre las IES estatales y con otras IES del País y del extranjero.

4.      Promover políticas en IES para promover el que sus profesores sean formados en otras instituciones, al menos en lo que respecta al nivel de posgrado.

5.      Promover cambios en los planes de estudios de licenciatura tendientes a lograr formación más general en contrapartida a los programas profesionalizantes. Estos cambios deberán ir acompañados de acuerdos con los diversos sectores para que la formación en áreas especializadas se realice en el ámbito de su desempeño profesional (con colaboración de las IES).

6.      Aprovechar la infraestructura física y humana que actualmente se encuentra subutilizada (primordialmente en instituciones federales), antes que gastar dinero en crear nuevas instalaciones.

7.      Establecer un programa para orientar la matrícula hacia las áreas que en el futuro requerirá Jalisco. Promordialmente se deberá dar importancia a la necesidad de generar tecnología y no solamente al concepto de maquiladora en donde solo aportamos materia prima y mano de obra barata.

 

Problema 3. La calidad de los procesos educativos no están establecidos de acuerdo a parámetros internacionales.

• Evento. Lograr que Jalisco tenga una educación media superior y superior de clase mundial.
• Proyecto. Establecer sistemas de calidad en las instituciones educativas.
• Medios.

1.  Evaluar para mejorar. Establecer sistemas de evaluación internos y externos en las IES del Estado.

2.  Solicitar una Evaluación Internacional de la EMS y S de Jalisco a algún organismo reconocido (OCDE o Academia para el desarrollo Educativo AED).

Sistema Educativo: Educación Media y Superior.

3.  Establecer sistemas adecuados de Medición y control de la calidad de insumos, procesos y productos.

4.  Establecer, en el estado de Jalisco, sistemas de evaluación interinstitucionales.

5.  Establecer un programa que en 20 años logre que todos los profesores de carrera a nivel licenciatura en el Estado, tengan al menos Maestría,  promover una legislación al respecto.

6.  Hacer un gran acuerdo social para que Jalisco sea líder en educación media superior y superior a nivel mundial, y canalizar esfuerzos y recursos para lograrlo.

7.  Promover evaluaciones externas de los profesores, de preferencia un sistema de certificación a nivel nacional.

8.  Promover la investigación de calidad como un medio de formación en los niveles 6 y 7.

9.  Establecer programas de estímulo y reconocimiento a los mejores académicos y alumnos, tanto en las instituciones como en la sociedad.

 

Problema 4. Limitaciones en los niveles de formación de los docentes del nivel superior.

 

• Evento. Mejorar la educación media y superior y promover el desarrollo científico de Jalisco mediante la superación del profesorado.
• Proyecto. Mejorar el nivel académico de los profesores.
• Medios.

1.  Que cada unidad académica (escuela, facultad o departamento) de las IES definan el perfil deseable de su planta académica de manera prospectiva. Con base en dicho perfil se deberán elaborar los planes para la formación del personal académico (PROMEP).

2.  Promover en las IES, políticas de contratación de personal adecuadas a los programas definidos en el punto 1.

3.  Promover la formación del personal académico de ES en posgrados de calidad orientados a la formación de académicos y desestimular la obtención de posgrados “ejecutivos”, solamente por tener el “papel”, o los internacionales de baja calidad.

4.  Promover la creación de posgrados interinstitucionales con criterios de excelencia.

5.  Establecer una Maestría en Educación Media Superior de calidad, orientada a la superación de los profesores de este nivel. Se deberá tomar en cuenta las áreas: disciplinar, pedagógica y tecnología instruccional.

6.  Establecer programas para la actualización del Personal Académico haciendo uso intensivo de las nuevas tecnologías.

7.  Establecer programas de certificación y recertificación estatales o nacionales del personal académico para definir su permanencia.

 

 

 

 

 

SISTEMA EDUCATIVO.

CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

 

 

 

 

Problema 1: Políticas y mecanismos de financiamiento y aplicación de recursos inadecuados.

• Evento: Aumento del gasto a nivel estatal en ciencia y tecnología al porcentaje del PIB (o cercano a este) y aumento del número de científicos en el estado, ambos a niveles recomendados por la ONU.
• Proyecto: Inclusión de ciencia y tecnología como áreas  en donde el gobierno del estado debe "mostrar" un "apoyo decidido".
• Creación de un consejo de ciencia y tecnología a nivel estatal con recursos autónomos.
• Creación de un organismo coordinador a nivel gobierno del estado. Esto debe incluir al menos los siguientes organismos: Secretaría de Gobierno, Seproe y "una Secretaría de Desarrollo Científico y tecnológico" que creo no existe actualmente.
• Apoyo a centros de desarrollo científico y tecnológico con experiencia probada para generar " historias de éxito".
• Medios:
• Recurso 1: Dinero estatal para: Consejo estatal; Centros de investigación con experiencia probada para garantizar la ejecución de " las historias de éxito "; Generación de los nuevos centros de investigación que se propondrán a partir del plan estratégico de desarrollo a nivel estatal.
• Recurso 2. Incentivos fiscales para la industria local que favorezcan la interacción con centros de investigación.
• Instrumento: Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología en activo, promoviendo cultura científica y tecnológica.

 

Problema 2: Falta de una política nacional orientada al desarrollo industrial a partir de modelos de autosuficiencia tecnológica.

• Evento: Hacer evidente que México para los mexicanos y que se deben desarrollar modelos sociales, económicos, políticos,  científicos, tecnológicos y culturales de autosuficiencia que permita la participación a nivel internacional y disminuya su dependencia.
• Proyecto: Reflexiones y compromisos con México.
• Medios: Desarrollo de programas que identifiquen a los diferentes sectores sociales, incluído el político, con las necesidades nacionales en general y estatales en lo particular. Establecimiento de acciones concertadas en las áreas pertinentes que satisfagan dichas necesidades, mediante el desarrollo cultural ( social, científica, política, económica ) y tecnológica propia cualitativamente exportable.

 

Problema 3: No existe una adecuada alianza entre universidad y empresa.

• Evento: Suscripción de un compromiso ineludible entre todos los sectores de la sociedad en el que quedan explícitas: los objetivos, las conductas, los compromisos, las políticas y responsabilidades de los actores involucrados.
• Proyecto: Replantear los campos de vinculación entre la escuela y el sector productivo.
• Medios: A partir de los diagnósticos existentes, convocar a los actores de esta relación para replantear necesidades, intereses y prospectivas y formular un programa a largo plazo con etapas de evaluación.

 

Problema 4: Falta de reconocimiento de la sociedad para científicos, tecnólogos e ingenieros.

• Evento: Fomentar la cultura científica y tecnológica en la población, estableciendo espacios en los medios de comunicación y creando medios exclusivos para la difusión científica en prensa, radio y televisión. Crear la especialidad de facilitador de la comunicación científica en la carrera de comunicación.
• Proyecto: Difusión Científica y Tecnológica.
• Medios: Incrementar notablemente la difusión de los logros alcanzados por los científicos a través de la prensa, la radio y la  televisión. Las empresas deben abrir sus puertas a la sociedad mediante programas de visitas por parte de escolares principalmente.

 

SISTEMA: DESARROLLO URBANO Y REGIONAL.

 

 

 

 

 

Problema 1: Insuficiencia de la visión integral del proyecto estatal de desarrollo.

• Evento: Hacer operativo un plan de desarrollo que conceptualmente se elaboró con una metodología de planeación estratégica que no tiene facilidades para prever la planeación con todas sus aristas e interconexiones.
• Proyecto: Evaluación y adecuación del plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995 - 2000.

Realizar una revisión a medio sexenio del plan estatal vigente para medir sus alcances de desarrollo, e incorporarle los programas sectoriales y regionales que le hacen falta, añadirle además metas por programa y parámetros de medición de resultados.

• Medios: Diseñar el instrumento adecuado de evaluación del plan estatal vigente.

Diseñar los instrumentos de corrección de desviaciones.

Corregir las restricciones de carácter jurídico que limitan la planeación en el Estado de Jalisco. Vigilar el cumplimiento de la Ley de Planeación para que la cabezas sectoriales integren sus respectivos programas que complementan el Plan Estatal de Desarrollo.

Sistema: Desarrollo Urbano y Regional.

Dejar que continúe el proceso de regionalización del Estado para incorporar los planes regionales al plan estatal de desarrollo.

Adecuar jurídica y operativamente las estructuras institucionales de planeación regional y sectorial.

Aprovechar las reformas a la constitución para lanzar desde nivel ciudadano la iniciativa de ley estatal de planeación y desarrollo.

 

Problema 2: Falta de planeación y gestión del desarrollo regional.

• Evento: Evolucionar y revertir el sistema de planeación institucional actual centralista, a un esquema de doble sentido en el que la autoridad conserva su rectoría de estado y la sociedad asuma su rol de agente activo del desarrollo y no agente pasivo del mismo.
• Proyecto: Regionalización. Revalorar la estrategia de regionalización que ya está en marcha desde sus diferentes ángulos e implicaciones políticas, jurídicas respecto a competencias, facultades, funciones y atribuciones de los diferentes actores del desarrollo regional; administrativas de descentralización y desconcentración de los sectores público y social a las regiones con sus funciones y atribuciones; económicas en lo que se refiere a la redistribución de las inversiones privadas y públicas; sociales desde sus puntos de vista cultural, de usos y costumbres; técnico y financiero en lo relativo a los costos de descentralización y la rentabilidad social de los proyectos con que se pretende impulsar el desarrollo regional para determinar en cada región si esta crece o mengua con el proyecto y si esta impulsa o inhibe otros proyectos de crecimiento sectorial.
• Medios: Involucrar a los expertos en planeación de las diferentes ramas sectoriales en el diseño de instrumentos de planeación del desarrollo. Capacitar a los actores sociales en el uso de los instrumentos de planeación del desarrollo. Diseño de talleres de planeación participativa. Diseño de metodología de convergencia entre los diversos medios de planeación; por objetivos, estratégica, participativa. Etc.    

Descender las políticas sectoriales para el desarrollo a la planeación regional para el diseño de sus estrategias particulares. Creación de un instituto de planeación y capacitación.

 

 

Problema 3: Congruencia entre los instrumentos económicos con las políticas de desarrollo regional del Estado de Jalisco.

• Evento: Romper el paradigma de un federalismo centralizado y conceder a los estados de la república una verdadera autonomía en un marco federal realista, congruente y competitivo en y con los procesos modernos de globalización.
• Proyecto: Reconversión al federalismo económico y social.

Influir en los representantes de la sociedad y de la entidad federativa ante el Congreso de la Unión para llevar adelante la reforma política del Estado Mexicano y pugnar por la defensa de un auténtico federalismo y respeto a la soberanía política, jurídica, social, administrativa y económica de los estados.

• Medios: Apoyar a los diputados y senadores federales por Jalisco con argumentaciones para modificar leyes que ahora fortalecen al gobierno y/o al distrito federales.

Apoyarse en los organismos de investigación: jurídica, económica, social y técnicas de la IES para la realización de estudios que consoliden las propuestas y argumentaciones de diputados y senadores en el Congreso de la Unión. Apoyarse en los colegios profesionales, en su calidad constitucional de consultores del gobierno, para determinar los agujeros del marco normativo que impiden e inhiben un auténtico federalismo con los cuales apoyar la reforma política del Estado Mexicano. Adecuar el marco jurídico estatal en función de un auténtico federalismo

 

 

Problema 4: Participación social insuficiente, desordenada y desinformada en los procesos de desarrollo regional - urbano.

 

• Evento: Establecer reglas claras y permanentes  para la participación de los actores involucrados en los problemas y las soluciones del desarrollo regional y urbano.
• Proyecto: Adecuación de los esquemas de participación e información con relación al desarrollo regional y urbano.
• Medios: Simplificación de los mecanismos de participación social en el ámbito local, articulando las diversas instancias existentes. ( consejos de desarrollo social, coplademun, consejos consultivos, consejos de colaboración, etc. )

Reglamentación para la participación pertinente, representativa, oportuna e informada de los actores sociales efectivamente involucrados.

Revalorización de los cabildos como los organismos básicos de representación ciudadana, integrando en ellos la representatividad vecinal.

Integración de un mecanismo de participación ciudadana para la zona metropolitana de Guadalajara, entorno común de más de la mitad de la población jalisciense.

Promoción de un código de ética en los medios de comunicación que restrinja la manipulación de la opinión pública con relación al desarrollo regional y urbano.

 

SISTEMA ECONÓMICO: AGROPECUARIO

 

 

 

 

Problema 1. La carencia de una política agropecuaria y forestal incluyente y de largo plazo.

• Evento. Integrar grupos por cadena productiva por nación, región e internacional.
• Proyecto. Elaboración de estudios por sistema producto. Realizar análisis estratégicos por cadenas productivas para encontrar sus potencialidades, ventajas competitivas, dinámica social de su entorno y otros elementos, con la participación de los diferentes actores socioeconómicos.
• Medios. Integración de grupos de actores por sistema producto (maíz, leche, carne, etc.). Estudios de campo, regionales,  nacionales e internacionales. Talleres, foros, seminarios de análisis y sensibilización. Diseño e instrumentación de políticas rectoras y de su normativa. Instrumentos de seguimiento, evaluación y retroalimentación con los actores.

 

Problema 2. No organización de productores en cooperativas y otros esquemas de integración, con una visión económicamente viable.

• Evento. Consolidar la organización económica de la sociedad rural en torno a actividades económicas sustentables en una economía globalizada, sobre valores de agregación de valor, ahorro y educación.
• Proyecto. Fomento al desarrollo de Centros Integrales de Servicios a la Sociedad Rural (CISSoRu).
• Fomento al desarrollo de Centros Integrales de Servicios a la Sociedad Rural  (CISSORU).
• Medios. Organizaciones de productores de las localidades (de diferentes figuras) y que de manera empresarial actúan en ámbitos de producción, comercialización, transformación y servicios incluso consumo que cuenten con un esquema de auditoria social y un programa de superación o calidad permanente.
• Empresas o instituciones de las diferentes ramas. Gobierno y fundaciones Nacionales e internacionales que fomenten, apoyen y supervisen su buena marcha.

 

Problema 3.  Ausencia de un organismo privado que regule la producción y comercialización de los productos del campo.

• Evento. Generar, a partir del establecimiento de una Bolsa Agropecuaria Nacional, una cultura de ordenamiento a las prácticas de planeación, comercialización, administración de riesgos, de almacenaje,

financiamiento, etc. que siente las bases de un sector Agroindustrial plenamente competitivo a la realidad presente del entorno mundial.

• Proyecto. Establecimiento de una Bolsa Agropecuaria Nacional.
• Medios.

Liberalización de Precios por pare del Gobierno.

Reorientación de los Subsidios (a la producción y no a la comercialización).

Normalización de la calidad de los productos agropecuarios.

Reordenamiento del Sistema de Almacenaje  del Sistema de Financiamiento al Campo.

 

 

Problema 4. Política financiera inadecuada al sector rural.

• Evento.  Contar con un sistema financiero diversificado con participación social bajo esquemas heterodoxos que ha demostrado su éxito.
• Proyecto. Construcción de un sistema financiero adecuado a la diversidad del sector rural.
• Medios. Retomar las diferentes experiencias exitosas de financiamiento en la región, país y del mundo con esquemas heterodoxos y adecuarlos a las condiciones propias (cajas populares, fondos de ahorro, crédito a la palabra, cooperativas, Clubes  y PAC's, etc.)
• Trabajar en la educación para combatir prácticas de “no pago”, corrupción, paternalismo, etc.
• Crear un zapato a la medida a cada productor o empresa.
• Definir la importancia del sector para el estado para canalizar subsidios.

 

Problema 5. Exceso de dependencias gubernamentales que inciden en el sector.

• Evento. Desconcentración de centros de decisión y gestión y profesionalización de un sistema de información sectorial.
• Proyecto. Desconcentración de centros de decisión y gestión hacia los Estados y generación de un Sistema Central de Información Sectorial.
• Medios.

1. Entender el papel del gobierno como el de un agente regulador y normativo, haciendo de lado los paternalismos.
2. Adelgazar los aparatos burocráticos, descentralizando los núcleos de gestión y decisión.
3. Formalizar un mecanismo que concentre y difunda la información sectorial nacional, que se nutra de la información generada en cada entidad.

 

Problema 6. Persistencia de la Agricultura tradicional frente a la especializada.

·      Evento. Alcanzar el incremento sustancial de los productores a través del incremento sustentable de su productividad. Romper los paradigmas de que no somos capaces de competir a nivel internacional “a pesar de lo limitado de nuestros recursos”.

·      Proyecto. Desarrollo de Sistemas Productivos de Alto rendimiento.

·      Medios.  Organizaciones de productores, productores y los diferentes agentes de la cadena.

Técnicos especialistas.

Programa de estímulos y reconocimiento a productores de altos rendimientos.

Acción DECIDIDA ($) para la transferencia de tecnología sustentable.

 

 

 

SISTEMA ECONÓMICO: PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

 

 

 

Problema 1. Insuficiente Cultura Empresarial.

• Evento. Que un número grande de pequeños empresarios sepan manejar mejor la información, hagan uso de herramientas de planeación estratégica y adquieran mejor conciencia de su entorno que les demanda mejor atención a problemas como: Ecología, Cultura de Calidad, Productividad, Importancia de la capacitación del personal, Asociacionismo como herramienta para eficientar el uso de recursos como sociedad.
• Proyecto.
• Medios.

 

Problema 2. Falta de desarrollo de una cultura de calidad.

• Evento. Fomentar y lograr una cultura de Calidad en las empresas, organismos, instituciones y sociedad en el Estado.
• Proyecto.
• Medios.

 

Problema 3. Educación metropolizada, desvertebrada, genérica, desvocacionada y desvinculada.

• Evento. Empresas con el mejor recurso humano posible.
• Proyecto.
• Medios.

 

Problema 4. Cadenas productivas desarticuladas.

• Evento. Añadir valor agregado a los productos fortaleciendo e integrando cadenas productivas industriales, de comercio y servicio estratégicas del Estado para mejorar la calidad de vida de los jaliscienses.
• Proyecto.
• Medios.

 

Problema 5. Diseño como una debilidad de varios sectores.

• Evento. Fomentar la competitividad de las MIP y MES a través del Diseño tridimensional y bidimensional para que sus productos tengan alta Innovatividad, calidad, funcionalidad y costeabilidad. subsidiando parte de los proyecto de diseño a las Micros y Pequeñas empresas. Las funciones básicas son: diseño, información y promoción, capacitación, exposiciones y eventos, comercialización.
• Proyecto.
• Medios.

 

 

SISTEMA ECONÓMICO: GRAN EMPRESA Y PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN

 

 

 

 

Problema 1. Descomputarización.

• Evento. Que todas las personas cuenten con los conocimientos suficientes para acoplarse a las actividades productivas y no terminar siendo incapaces de incorporarse a las actividades productivas.
• Proyecto. Introducir desde la educación básica el conocimiento de las computadoras.

Familiarizar a los niños y empezar a hacerlos dependientes de estos sistemas para que cuando se incorporen a las actividades productivas sean capaces de adaptarse fácilmente y provocar en su caso la incorporación al computo de su actividad productiva.

• Medios. Hacer obligatoria la introducción a el conocimiento y el uso de las computadoras desde la educación básica actualizando los programas de acuerdo al avance de la escolaridad y concluyendo con la educación termina.

 

Problema 2. Alto retraso tecnológico.

• Evento. Se considere como estratégica para el país,  una política de desarrollo tecnológico y en consecuencia se establezcan los medios y mecanismos necesarios, tomando ventaja de las facilidades existentes y utilizando las numerosas opciones que hoy existen.
• Proyecto. Establecer una política nacional y regional de fomento a la investigación y desarrollo, estimulando la inversión en la capacitación, en los proyectos de carácter tecnológico, en el desarrollo de centros de Investigación y Desarrollo y a la vinculación de la Universidad y la Empresa.
• Medios. Establecer mecanismos específicos que pueden ser:

Premiar y/o estimular a las empresas o instituciones o investigadores que inviertan en el desarrollo tecnológico. Facilitar el acceso a los fondos internacionales que existen para la materia.

Fomentar la vinculación Universidad - Empresa y/o centros de desarrollo tecnológico existentes en el país.

 

Problema 3. Legislación inadecuada.

• Evento. Seleccionar funcionarios capaces de aplicar las leyes de promoción económica y aquellas que regulan la fundación, operación y crecimiento de las empresas y darles apoyo para ejecutar su trabajo.
• Proyecto. El marco legal existente en materia económica solamente requiere algunos ajustes, siendo el problema grave la gran incapacidad de los funcionarios que aplican las normas, que por lo general son suficientemente permisivas, con excepción de las leyes fiscales federales que por su imprecisión y su objetivo netamente recaudatorio obstaculizan el desarrollo económico.
• Medios. Elimina posiciones políticas de los grupos en el poder para buscar la promoción de inversiones sin los intereses personales o del partido que las entorpece.

Capacitar funcionarios Federales, Estatales y Municipales para que apliquen las leyes con celeridad y equidad.

Promover una Reforma Fiscal Federal que simplifique el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes.

Establecer mecanismos para desregularizar la creación de nuevas empresas tanto en materia Federal como Estatal y Municipal.

 

Problema 4. Falta de cultura empresarial.

• Evento. Transformar la mentalidad del empresario actual y al mismo tiempo facilitar la labor de los nuevos empresarios.
• Proyecto. Continuar con el modelo económico de apertura y competencia, siempre y cuando se acompañe de una adecuada Política Industrial que propicie la evolución integral del aparato productivo.
• Medios. Política Industrial con economía de mercado.

 

Problema 5. No existe un plan maestro como estado desde el punto de vista de la infraestructura.

• Evento. Fomentar el desarrollo de otros centros industriales dentro de Jalisco como alternativa a Guadalajara, mediante una claridad de visión y un proceso de consenso.
• Proyecto. Que el Gobierno Estatal promueva polos de desarrollo en Jalisco, con el consenso del sector privado, y o asiente en un Plan Maestro para alinear los esfuerzos a través de los años.
• Medios.

1. Que el Gobierno del Estado proponga y señale explícitamente algunas zonas, y enfocar esfuerzos en desarrollar infraestructura y promover un crecimiento sinergístico en esos lugares.
2. Que el Gobierno Estatal promueva el establecimiento de empresas en estas zonas, primero facilitando el proceso, y segundo quizás con apoyos fiscales específicos. Esto para “echar a andar” más actividad, que promueva que prestadores de servicios también se establezcan.
3. Promover el establecimiento de servicios adecuados (colegios, vivienda, hospitales, clubes), para hacer a estas zonas razonablemente autosuficientes para su población profesional. quizás también ofrecer incentivos.
4. Buscar la forma de tener agua (suficiente y razonablemente barata), para poder invitar a industrias que la requieran. De la misma forma, buscar que el costo de gas natural sea más competitivo vs. otros estados (hoy mucho más caro), para promover co-generación (de electricidad por particulares).

 

Problema 6. Indefinición de políticas de industrialización y de promoción.

·          Evento. Contar con un proyecto integral, de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo eficaz del aparato productivo y para el desarrollo de la nueva cultura empresarial.

·          Proyecto. Diseñar una Política Industrial y de Desarrollo para el Estado, acordada con los principales actores de la misma y que encaje en el proyecto Nacional. Deberá formar parte así mismo, del Plan Maestro antes analizado, y deberá tener un horizonte de largo plazo con un énfasis especial en las PYMES y en su estructuración hacia las grandes empresas y el mundo exterior. Deberá ser un mecanismo determinante en la transformación de la Cultura Empresarial.

·          Medios. Intensificar el esfuerzo de unificar y establecer criterios en las instituciones empresariales en esta materia, como una forma eficaz de bien influir en este sentido ante las demás instancias involucradas y particularmente con el Gobierno. Apoyar el esfuerzo en las necesidad imperiosa de competir globalmente y en las nuevas generaciones de Gobernantes, empresarios y Universitarios. Mientras tanto, desarrollar de mejor manera el esquema de comunicación de lo que hoy existe, por ejemplo los  campos a desarrollar, de lo que hay mucho estudio y análisis, y llevarlo a la práctica.

 

 

 

SISTEMA ECONÓMICO: FINANZAS PÚBLICAS

 

 

 

Problema 1. Inadecuada definición de las competencias de funciones entre los niveles de gobierno, que impiden una racionalización del gasto y del ingreso.

• Evento. Redistribución de funciones y recursos atendiendo a la jurisdicción geográfica de cada ámbito de gobierno.
• Proyecto. Reforma a la estructura hacendaría del país con carácter de reforma fiscal.
• Medios. Reasignar fuentes tributarias a estados y municipios, suficientes para hacerse cargo de las anteriores y las nuevas responsabilidades asignadas.

Conservar en su carácter original el sistema de participaciones sin utilizarlo como vía de descentralización de recursos.

 

Problema 2. Ineficiencia en la administración de los ingresos y gastos estatales y municipales.

• Evento. Eficientar el manejo de recursos materiales y humanos con base en criterios de estricto control interno y externo.
• Proyecto. Implementación de sistemas de control interno y externo, homogéneos y sencillos, que otorguen (en el caso externo) la suficiente responsabilidad y competencia a la legislatura local, y propicien en el caso de los recursos humanos un adecuado reconocimiento y estímulo en su caso.
• Medios. Fortalecimiento de la legislatura local, particularmente de su contaduría mayor de hacienda, a fin de que este en condiciones de responder a una mayor tarea de fiscalización durante la gestión de recursos y después de concluida ésta.

 

 

Problema 3. Inconsistencia e inadecuación entre competencias - recursos a nivel Estatal.

• Evento. Crear las haciendas públicas de los poderes judicial y legislativo.
• Proyecto. Autonomía financiera de los poderes judicial y legislativo.
• Medios. Adecuar la normatividad para evitar la dependencia, creando las haciendas públicas de los poderes judicial y legislativo.

Fijar el presupuesto constitucional para cada uno de ellos.

 

 

Problema 4. Las reformas al sistema de coordinación no han beneficiado suficientemente a estado y municipios.

• Evento. Recuperar el carácter resarsitorio en el sistema de participaciones e implementar en este un mecanismo de aumentos que supere al puro incremento de la recaudación federal.
• Proyecto. Reformar la estructura de distribución de los recursos públicos nacionales, de manera que el sistema de participaciones no se utilice como medio redistributivo de recursos federales a estados y municipios.
• Medios. Reforma al sistema de coordinación hacendaría que contemple fundamentalmente:

a)     Recuperar el carácter resarcitorio al sistema de participaciones.

b)     Recuperar para los estados y municipios algunas potestades tributarias.

c)      Desarrollar las bases dela estructura coordinada sobre las que debe descansar el sistema de todas las transferencias de recursos federales a los estados y municipios.

d)     Establecer las ases para que los estados no intervengan en la percepción de los recursos que corresponden a los municipios.

 

 

SISTEMA ECONÓMICO: COMERCIOS Y SERVICIOS

 

 

 

 

Problema 1. Carencia de esquemas de financiamiento para fomentar pautas de consumo que estimulen tanto al comercio como a la industria moderna.

• Evento. Fortalecer el ahorro interno nacional y el acceso al crédito personal o familiar para alentar la creación de empresas y el consumo. Aumentar el poder adquisitivo de la población mediante la productividad.
• Proyecto. Creación de estructura crediticia nacional para consumo y bienestar familiar.

La creación de uniones de crédito con presencia nacional en todas las cabeceras municipales, donde, con la participación de representantes de los sectores productivos (trabajadores, empresarios), de actores sociales de nivel básico (jefes de familia), de organizaciones intermedias.

Desarrollo de una campaña de educación a nivel nacional que fomente el espíritu de trabajo, de previsión y de ahorro, así como de capacitación e instrucción a todos los niveles educativos para aumentar las habilidades, los conocimientos y así, la productividad.

• Medios.

1. Que a nivel nacional la secretaria de educación pública, y en cada estado, la dependencia respectiva analicen la vocación de cada municipio del país para que los planes educativos preparen a los estudiantes teniendo en mente las posibilidades reales de desarrollo de la localidad.
2. Que a nivel nacional, con asiento en cada municipio del país, se cree una estructura de uniones de crédito que aliente todas las formas de ahorro, empezando por el escolar, en la que, de una manera transparente y realista, se acepte como garantía del crédito solicitado la viabilidad del proyecto.
3. Que se inicie, a nivel nacional, una historia crediticia de cada persona, tanto física como moral.
4. Que las uniones de crédito puedan establecer alianzas con cualquier banco del sistema bancario mexicano.
5. Que el S.A.R. sea administrado por las uniones de crédito regionales.

 

 

Problema 2. Bajo nivel Escolar y preparación técnica.

·      Evento. Otorgar a toda la población mexicana, a mediano plazo, una estructura de calidad humana basada en la educación y capacitación que nos permita a todos tener acceso a niveles de vida, de bien ser y bienestar cada vez mayores en su calidad y más justos en su distribución.

·      Proyecto. Incrementar de 6 a 12 años la escolaridad del mexicano. Este esfuerzo educativo debe tomar en cuenta las vocaciones y posibilidades reales de desarrollo regionales, aun las potenciales, y orientar todo el que hacer de los mexicanos hacia la búsqueda y logro de su bien-ser y bienestar.

·      Medios.

1.  Facilitar a toda la población escolar el acceso cuando menos a la preparatoria.

2.  Tener desde la secundaria materias de desarrollo de habilidades.

3.  Tener en la preparatoria terminales con preparación técnica o manual de empleos existentes en cada localidad.

4.  Crear a nivel nacional estudios superiores en materias y áreas no necesariamente convencionales, que preparen personas en empleos necesarios para la región o el país.

5.  Vincular los centros educativos con las empresas y los organismos intermedios y sindicales.

6.  Privilegiar y estimular, a nivel nacional, la figura del maestro.

7.  Crear en los centros educativos de secundaria y preparatoria, talleres de incubación de empresas, servicio social remunerado y talleres de servicio, de manufactura o de distribución basados en necesidades de las empresas de la comunidad, que permitan emplear y retribuir a los estudiantes cuya situación económica personal así lo requiera, para que puedan mantenerse y/o ayudar a sus familias, sin necesidad de suspender sus estudios.

 

Problema 3. Falta de recursos a nivel estatal y municipal que provoca la falta de infraestructura adecuada.

• Evento. Dotar oportunamente de los recursos necesarios a los gobiernos estatales y municipales fuera de criterios partidistas centralistas o personales. Para lograr la mejor distribución y que se lleven a cabo las obras planeadas. Responsabilizando al poder ejecutivo en sus 3 niveles de gobierno de la calidad en la prestación de los servicios públicos.
• Proyecto. Transparentar la fórmula de asignación de los recursos federales para los estados y municipios con una distribución justa.
• Definición consensada de proyectos de las obras públicas prioritarias a corto y a largo plazo de mayor beneficio común.
• Medios.

1. Reuniones periódicas con los diputados y senadores a fin de la transparentación en la aplicación de los recursos a los diferentes proyectos vía la adecuación de las leyes respectivas.
2. Una autoevaluación de costo-gobierno y tamaño de gobierno.
3. Fortalecimiento de la capacidad y solvencia administrativa y de gestión de los Estados y Municipios.
4. El Fortalecimiento de la participación ciudadana a través de las instituciones privadas o asociaciones en los comités de adquisición.
5. Clima de equidad y simplificación fiscal en el ejercicio de las actividades productivas ampliando la base de contribuyentes.

 

Problema 4. Falta de planeación integral del producto y créditos financieros en los servicios turísticos.

·      Evento. Posicionar a Jalisco como el destino turístico más importante del país.

·      Proyecto. Identidad turística el estado de Jalisco.

·      Posicionamiento a nivel nacional e internacional de los distintos destinos y actividades turísticas del Estado.

·      Trabajando integradamente las autoridades Estatales, Municipales y los demás prestadores de servicios.

·      Medios.

1.  Imagen institucional que integre a todos los participantes e la oferta turística.

2.  Compactar y establecer vínculos institucionales con los prestadores de servicios de primer contacto.

3.  Promover la vinculación de autoridades relacionadas con el turismo.

4.  Estar en contacto directo con los clientes para conocer sus necesidades y poder incluir su satisfacción en el producto integrado.

5.  Apoyos crediticios tanto gubernamentales como de la banca, con tasas bajas y tiempos adecuados.

6.  Mejorar la infraestructura de servicios turísticos.

 

Problema 5. Ausencia de la planeación del sector comercial en general y en particular del moderno.

• Evento. Cambio radical del actual esquema fiscal de tributación.
• Proyecto. Reforma fiscal integral a fondo y desregulación administrativa.
• Medios. Coordinación de diversas instituciones públicas y privadas a una sola voz en su solicitud de una mayor simplificación fiscal y administrativa vía el poder legislativo.

 

 

 

SISTEMA ECONÓMICO: TELECOMUNICACIONES

 

 

 

 

 

Problema 1. Falta integración entre los planes de desarrollo estatal y los planes de empresas operadoras o proveedores.

Evento. Lograr que los esfuerzos por fortalecer al estado en el rubro de telecomunicaciones, sean integrales (gobierno - empresa - usuario - sociedad)  y reditúen en mejores proyectos e inversiones, anticipándonos a las necesidades futuras.

Proyecto. Establecer un proceso de interacción entre la Secretaria de Promoción del Estado, las empresas operadoras, proveedores y CANIETI para interactuar planes y programas y hacer más eficiente la detección de necesidades y direccionar mejor a la inversión planeada.

Asimismo, el determinar la creación de nuevos productos y servicios.

Medios. Reuniones periódicas, presentación de anteproyectos, planes de inversión, presupuestos, detección de demanda, conocimiento de infraestructura estatal, participar en eventos de promoción, generar presentaciones tipo, generar una bolsa presupuestal de promoción y difusión de planes conjuntos.

 

Problema 2. Impacto social de las tecnologías de información y comunicaciones.

• Evento. Dar acceso a todos los sectores de la sociedad a las diferentes alternativas tecnológicas.
• Proyecto. Combatir el ”Analfabetismo Digital”.

Integrar a los diferentes grupos de la Sociedad a una cultura informática, ya que existen diferentes escalas sociales y culturales que impiden el acceso de una buena mayoría a las innovaciones en Telecomunicaciones.

• Medios. Definitivamente la única forma viable de combatir este problema es con Educación, pero para brindar esa educación existen varias alternativas:

Difusión Masiva de esa Cultura Informática y de Telecomunicaciones.

Subsidio a Instituciones Educativas para crear programas alternativos de capacitación.

Lograr esquemas de financiamiento para Empresas interesadas en migrar su cultura informática y de Telecomunicaciones.

Obligatoriedad en la Enseñanza Educativa Básica de Incluir Cultura Informática y de Telecomunicaciones, tales como Internet, etc.

 

Problema 3. Falta de cultura empresarial y social de tecnologías de información.

• Evento. Aumentar la cultura empresarial. Lo más importante es que los empresarios valoren que los esquemas manuales de información son lentos y pueden ser ineficientes, pero sobre todo que analicen los grandes ahorros que pueden representar.
• Proyecto. Concientizar a las Empresas de la Necesidad de la Información.
• Medios. Es necesario influenciar e informar a los empresarios a que reconozcan que estamos en un país cada vez más globalizado, y que cada vez más tenemos la necesidad de conocer la información justo cuando se requiere.

Una vez más, concientizando a través de difusión masiva, información en las cámaras respectivas, mesas de trabajo, etc.

 

Problema 4. Falta de un canal de comunicación entre las universidades y las empresas de telecomunicaciones.

• Evento. Lograr una mejor y más rápida integración de los estudiantes egresados de la universidad a la industria de telecomunicaciones.
• Proyecto.  Establecimiento de un canal de comunicaciones entre las universidades y las empresas de telecomunicación.

Universidad rumbo a la industria.

• Medios. - Programas educativos congruentes a la realidad actual y futura de telecomunicaciones.

Capacitación de los profesores y estudiantes Universitarios en los centros de capacitación de las empresas de telecomunicaciones.

Contratación de los servicios profesionales de las Universidades con la finalidad de que estas desarrollen proyectos específicos susceptibles de ser utilizados en los procesos de las industrias de telecomunicaciones.

Establecimiento de acuerdos empresa - universidad para contratar a los egresados sobresalientes de la universidad sin que haya obligatoriedad por parte del estudiante.

Otorgar Becas a los Universitarios de calidad por parte de las empresas.

Proponer un sistema de prácticas profesionales por parte de los estudiantes Universitarios en las empresas de telecomunicaciones.